Заместитель главы налогового ведомства рассказала об опыте использования в аналитической работе ФНС России технологии «больших данных»

Завилова Н.Семинар-совещание с участием руководителей аналитических служб законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ состоялся в Совете Федерации 18 мая.
Мероприятие посвящено методам и приемам аналитического обеспечения законодательной деятельности . Он является важной площадкой, обогащающей опыт работы в этой сфере.

В ходе семинара-совещания выступили научный руководитель Института экономики Российской академии наук, член Научно-экспертного совета при Председателе СФ Руслан Гринберг, заместитель начальника Управления информационных систем Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ Николай Ильин, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Василий Пушкин и другие.

Заместитель руководителя ФНС России Наталья Завилова представляла на данном мероприятии Федеральную налоговую службу.
В своем докладе она рассказала собравшимся о новой аналитической системе налогового мониторинга на основе среднеотраслевых показателей. Налоговый мониторинг позволяет оперативно управлять этими рисками и принимать соответствующие управленческие решения. На ее базе ФНС России анализирует налоговые риски, которые выявляются автоматически. Система индикаторов деятельности компаний состоит из показателей налоговой нагрузки и 50 взаимосвязанных показателей, которые позволяют детализировать зоны налоговых рисков.

Также рассказала о новых методах аналитической работы ФНС России как инструменте принятия управленческих решений.
«Доступность «больших данных» в режиме реального времени расширяет возможности для аналитической и прогнозной работы, оценки налоговых обязательств, а также для анализа налоговой базы по отраслям экономики и отдельным налогоплательщикам», – подчеркнула Наталья Завиалова.

Для того, чтобы максимально автоматизировать и оптимизировать бизнес-процессы благодаря их централизации, с 2010 года успешно реализуется проект комплексной модернизации налоговых органов АИС «Налог-3». Создано Федеральное хранилище данных, где хранится налоговая и бухгалтерская отчетность налогоплательщиков, информация о начисленных и уплаченных суммах налогов, задолженности налогоплательщиков, данные из единых государственных реестров. В базе сконцентрирована информация и из внешних источников.

Сегодня Ведомство формирует 69 форм налоговой отчетности. По электронным каналам связи эта информация направляется в федеральные и местные органы исполнительной власти, размещается на официальном портале Службы и на государственных порталах и в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

По окончании выступлений состоялась общая дискуссия.

Заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Григоренко рассказал о новых подходах к урегулированию налоговой задолженности

Научно-практическая конференция по теме: «Эффективность процедур урегулирования задолженности и финансовое оздоровление компаний» прошла в Высшей школе экономики. Заместитель главы Налогового ведомства Дмитрий Григоренко представлял на мероприятии Федеральную налоговую службу России.
«Служба перешла на новые методы работы с задолженностью по налогам», – заявил Григоренко, выступая перед собравшимися.
В сложившихся непростых экономических условиях, по словам Дмитрия Григоренко, важно поддерживать положительную тенденцию по снижению уровня задолженности и пополнению бюджета. Со своей стороны ФНС России изменила подходы работы по урегулированию и взысканию задолженности.
Теперь к процедурам взыскания применяется риск-ориентированный подход. Мониторинг задолженности проводится по отраслевому принципу, работа с задолженностью по контрольной работе начинается на стадии предпроверочного анализа. Налогоплательщикам с задолженностью свыше 50 млн рублей уделяется особое внимание.

Заместитель главы налоговой службы обратил внимание собравшихся на то,что одна из основных причин возникновения налоговой задолженности среди физических лиц – это финансовая неграмотность.

В этой связи, обращаясь к участникам конференции, Григоренко подчеркнул, что разъяснительную информационную работу с налогоплательщиками необходимо вести как в учебных заведениях, так и среди экспертного сообщества. И обратил внимание, что в ряде случаев по закону должники имеют право на отсрочку (рассрочку) по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Чтобы повышать налоговую грамотность Служба регулярно проводит семинары для налогоплательщиков, информационные акции, Дни открытых дверей, проводит уроки налоговой грамотности со школьниками и др.

40 электронных сервисов разработано Службой и доступно на официальном сайте. С их помощью которых можно узнать, когда придет налоговое уведомление, уточнить льготы, заплатить налог онлайн, обратиться в инспекцию и многое другое.
Интерфейс онлайн-сервисов прост и понятен и специально разрабатывался с учетом запросов пользователей.

Состоялась рабочая встреча Председателя Правительства РФ и главы Федеральной налоговой службы

На встрече Главы ФНС и Председателя Правительства обсуждались вопросы создания единого механизма администрирования налоговых и неналоговых платежей, а также положение дел с текущим сбором налогов.

Дмитрия Медведева интересовало как обстоят дела по состоянию на май со сбором налогов. В том числе он задал Михаилу Мишустину вопрос о том как исполняется указ по объединению всех каналов сбора налогов и неналоговых платежей.

Напомним, что ФНС России теперь будет определять как собирать и так называемые неналоговые платежи.

Михаил Мишустин, отвечая на поставленные вопросы доложил об имеющихся сложностях – с января по апрель 2016 года есть снижение соответствующее по сравнению с темпами сбора налогов по прошлому году, в основном по НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых).
Михаил Мишустин пояснил с чем это связано: “В первую очередь цена на нефть, прямой счёт, и получилось примерно 26%. Собственно говоря, он повлиял в основном на снижение”. Далее Мишустин доложил: “Однако если не учитывать, соответственно, нефтегазовые платежи, то у нас по темпам сбора идёт плюс. То есть мы, в частности, за январь – апрель 2016 года увеличили налоговые поступления. Без нефтегазовых платежей в консолидированный бюджет поступило порядка 4 трлн рублей, что на 3% больше аналогичного периода 2015 года. А, соответственно, в федеральный бюджет поступило 1,5 трлн рублей, это на 5% примерно больше соответствующего уровня”.

Далее Михаил Мишустин рассказал о том, что стабильно растет сбор налога на добавленную стоимость. Глава Службы подчеркнул, что это очень важно при непростой экономической ситуации в стране.

Руководитель Налогового ведомства Мишустин доложил: “Мы создали систему автоматизированного контроля за возвратом налога на добавленную стоимость, которая применена по всей России. В квартал поднимается вверх, на федеральный уровень, порядка 3 млрд счетов-фактур, и в случае предъявления вычета по налогу на добавленную стоимость, соответственно, вся цепочка проверяется. Если кто-то не заплатил государству, соответствующие меры, в том числе и принудительное взыскание, применяются. Так вот у нас уже стабильно в течение трёх лет темп роста сбора налога на добавленную стоимость растёт. Кроме того, есть ещё результаты неплохие по НДФЛ (по налогу на доходы физических лиц) – плюс 7%. Акцизы выросли. Это вот краткая ситуация сегодня. Мы, естественно, всеми средствами, которыми обладает Федеральная налоговая служба, будем пытаться усилить налоговое администрирование и, соответственно, выполнить все соответствующие параметры, которые заложены как в федеральном, так и в региональных, и в местных бюджетах”.

Премьер подчеркнул, что бюджет страны в этом году сложный, и, естественно, его нужно выполнять не только по расходам, но и по доходам. “Доходы в ваших руках, тем более сейчас это уже консолидированный практически и сбор, и учёт, поэтому нужно максимально внимательно заниматься администрированием”.
Он выразил понимание момента, что неполучение части доходов по одному из налогов, то есть по НДПИ, – это фактор объективный, он связан с текущими котировками цен на нефть и, соответственно, с учётом определённых корреляций цен на газ. Но отметил, что всё равно нужно стараться и здесь держаться намеченных позиций, но имея ввиду и то, что цены не являются в этом смысле стабильными, что, конечно, не упрощает вам задачу.

Цены меняются, и уже даже с начала года цены на нефть поднялись практически в два раза (против абсолютных величин падения, к тем величинам, которые есть сейчас).
Медведев: “Мы не знаем, какие цены будут в ближайшее время, потому что это не поддаётся такому анализу, не знаем, естественно, какая будет среднегодовая цена, но всё-таки какие-то планы нужно делать. Что же касается того, что растёт поступление от налогов и сборов, не связанных с углеводородами – с нефтью и газом, это хорошо, это означает, что ведомство переключается на изыскание налогов и неналоговых платежей из других источников”.

Далее Премьер и глава ФНС Мишустин обсудили вопросы, связанные с работой по объединению структур.

М. Мишустин: “Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы работаем над созданием единого механизма администрирования налоговых, таможенных и иных фискальных платежей, как это было, соответственно, поручено.

В настоящее время, практически за I квартал, Министерством финансов, в частности с нашим участием, с Федеральной таможенной службой, были проведены соответствующие мероприятия, проведен конкурс, у нас уже есть подрядчик, для того чтобы начать системно работать над тем, как проанализировать рабочие процессы Налоговой службы и Таможенной службы для соответствующих объединений, в том числе наших информационных баз”.

Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин пояснил, что речь в первую очередь идёт о том, чтобы получать в соответствующем, правильном формате всю информацию об импорте и с применением автоматизированной системы контроля за возмещением НДС совмещать соответствующие потоки информации, которые идут по импорту. Также подтверждение нулевой ставки при вывозе товаров – то, что ФНС на сегодняшний день делает. Также Мишустин подчеркнул, что предстоит сделать еще целый ряд работ, связанных с упрощением, в первую очередь, таможенного администрирования и всех соответствующих функций, которые могут быть упрощены для предпринимателей.

Михаил Мишустин сообщил о том, что в этом направлении Служба уже ведет серьезную работу. В частности в ФНС приступили к первому этапу – анализу рабочих процессов и будут продолжать в соответствующем ключе работать совместно с Таможенной службой и другими органами, в том числе и под руководством Минфина. Дан целый ряд поручений. В частности, соответствующие поручения по администрированию страховых взносов.

Премьер: “Да, вот об этом я и хотел спросить. Расскажите, как вы к этому готовитесь. Потому что это более сложная история, даже потому, что всё-таки они взыскивались другим органом. У нас были разные периоды: этим занималась налоговая служба, потом всё это перешло в фонды, сейчас обратно вернулось. Базы объединяются?”

Михаил Мишустин доложил Председателю Правительства, что база для сбора страховых взносов и для налога на доходы физических лиц одна – это фонд оплаты труда. Соответственно, информация, которая есть в налоговой службе, достаточная для того, чтобы необходимым образом выстроить администрирование страховых взносов. В первую очередь соответствующими поручениями ФНС максимально упростила налоговую отчётность и соответствующую отчётность от работодателей, которую они обязаны сдавать в фонды или в другие предприятия.

По словам Михаила Мишустина на сегодняшний день все проекты необходимых форм отчётности Службой уже разработаны.
“Мы вообще считаем, что должна быть квартальная отчётность одна. Сейчас это в дискуссии, но в любом варианте информация, связанная с тем, какие соответствующие страховые платежи из фонда заработной платы работодателя поступают, для нас, так сказать, будет в одной информационной базе храниться и соответствующим образом, регламентно, обмениваться с фондами, с администраторами. Что касается подготовки. Соответствующая глава нового кодекса (проект) готова. Законопроект в Думе. Мы работаем над тем, чтобы по Вашему поручению в ближайшее время приступить к администрированию. Михаил Мишустин выразил надежду, что принятие новой Главы НК , в первую очередь, упростит ситуацию для работодателей, то есть для бизнеса.
По убеждению главы ФНС РФ Михаила Мишустина, у людей будет возможность в одной точке, в личном кабинете Федеральной налоговой службы, увидеть не только соответствующие свои уведомления на транспортный, имущественный, земельный налог, но также увидеть соответствующие страховые взносы, которые за человека работодатель платит, для того чтобы принять решение по своим пенсионным и другим правам.

Председатель Правительства РФ выразил свое одобрение деятельности Службы и согласие с тем, что и для компаний, и для обычных граждан чем проще отчётность, тем лучше. Поэтому подчеркнул важность работы проводимой ФНС в этом направлении. Он подчеркнул, что нужно всё делать проще для восприятия, к этому стремится весь мир. Тем более что есть возможность использовать теперь электронные средства верификации, электронную отчётность, личный кабинет плательщика.

Медведев: “Всё это нужно развивать так, как вы делали в Федеральной налоговой службе, и распространять эти практики на другие органы”.

Михаил Мишустин заверил Премьера, что исходя из этого ФНС и будет продолжать работать.