Михаил Мишустин дал интервью телеканалу РБК

Руководитель ФНС России Михаил дал интервью телеканалу РБК

Мишустин возглавляет ФНС России с 2010 года. Михаил Владимирович является одним из идеологов внедрения ИНН, системы одного окна. Именно под его руководством Федеральная налоговая служба перешла на электронный документооборот. В профессиональный праздник Мишустин дал интервью на РБК.

Михаил Владимирович, проведена колоссальная работа по реформированию ФНС. На что делалась ставка в этой работе?

Мишустин: За 27 лет существования Федеральной налоговой службы, конечно многое произошло, многое менялось. И эти достижения – огромная заслуга всего коллектива. В том числе и Минфина, всех работников государственной налоговой службы”. На что делался упор? Во всех налоговых администрациях мира существует две грани — фискальная и сервисная. Если говорить о Российской Федерации, то наверное с самых первых шагов (а я работаю с 1998 года), в российской налоговой службе старались делать упор на сервисность, как бы это странно для кого-то не звучало. Однако, мы убеждены, исполнять свои налоговые обязательства для гражданина должно быть удобно. Исполнить их можно посредством информационных технологий, которые позволяют делать это просто и комфортно.

Построение современной системы налогового администрирования было базово продумано. И все, что касается принятия Налогового Кодекса, и правил администрирования. Так нам избежать ошибок, которые в большом количестве присутствовали в современных системах налогового администрирования других стран. Это и ИНН, это и подход к налогоплательщику с помощью сервисности или линейки Личных кабинетов. То есть возможность платить налоги в удобном вам месте и в удобное время, мало контактируя непосредственно с налоговой службой. На сегодняшний день практически все взаимоотношения между налоговой и налогоплательщиками формализованы в электронном виде. Поэтому, если пользователь, физическое лицо или компания умеет работать с ЛК, то, как правило, все вопросы с налоговой они могут решать не приходя в налоговую службу.

Именно минимизация контакта, снижение административного давления стали, если хотите, такими драйверами работы налоговой службы в последние несколько лет. Упор на клиенториентированность был сделан. Налогоплательщики, надеюсь, это чувствуют.

Как вы оцениваете ситуацию относительно резервов собираемости?

Мишустин: Положительно. Собираемость в экономическом смысле, это разница меж поступившими во все уровни бюджета налогами и налогами, которые должны были поступить. Надо сказать, что в этом смысле из года в год в России разрыв становится все меньше и меньше.

За последние пять лет, (если сравнивать рост ВВП с ростом собираемости налогов) налоги выросли в абсолютных цифрах примерно на 25% больше, чем рос ВВП. С учетом инфляции на 19%. 10 месяцев 2017 года показали, что сбор в консолидированный бюджет вырос на 19,1%, а в федеральный бюджет на 30%. Причем 60% – это не нефтегазовые доходы.

В первую очередь растет налог на прибыль. Это связано и с оживлением экономики. За 9 месяцев по данным Росстста экономический рост ВВП составил 1,8%. Это также связано с администрированием налога на добавленную стоимость. Автоматизированная система контроля за возмещением НДС на сегодняшний день не позволяет фактически экспортеру, или компании, получить вычет из бюджета, если любой поставщик в цепочке не заплатил НДС. Вот эта система сейчас практически покрыла все хозяйственные операции. Мы видим, что результат в этом смысле превзошел все ожидания. В течение пяти лет НДС растет в среднем на 13% в год. Хотя, конечно же столько добавленной стоимости не создается. Рост происходит за счет улучшения налогового администрирования.

Неплохая ситуация также с налогом на доходы физических лиц. НДФЛ растет примерно на 8% по сравнению с прошлым годом. Это больше, чем рост номинальной заработной платы.

Страховые взносы. Тут показатели также выросли за счет взыскания задолженности, образовавшейся в прошлые годы. Порядка 97 миллионов рублей поступило в счет погашения этой задолженности.

Ну, и наконец акцизы. +18% рост. Причем мы фиксируем тренд роста с 2016 года, когда произошли достаточно серьезные мероприятия по легализации алкогольной отрасли проведенные ФНС совместно с правоохранительными органами.

В настоящее время, учитывая рост цены на нефть, доля НДПИ составляет примерно 23%.

На этих примерах видно, что собираемость налогов растет опережая темпы роста ВВП, которые замедлялись, и показывали отрицательный рост. Некоторое время нас не очень радовал рост промышленного производства и оборот розницы. Тем не менее без повышения налоговых ставок, без административного давления на бизнес ФНС получает такой результат.

Серый” сектор экономики. Что сделано для вывода бизнеса из него? Каковы его объемы?

Мишустин: Во-первых, точно говорить об объеме серого сектора сложно. Серый сектор – это экономика, которая не видна в легальном поле.

Что такое серый сектор? Например фрилансеры. Зачастую самозанятые граждане не платят налоги. Они не заполняют декларацию по НДФЛ, не покупают патент. Они могут ни где не отражать свой доход. К серому сектору можно отнести и тех, кто каким-то образом ввозит на территорию страны какой-либо товар и не платит таможенных пошлин.

Итак, оценить объемы сложно. Но, что сделано в Российской Федерации? С точки зрения сокращения разрыва в легальном секторе? Снова вспомним про НДС. Это очень важный налог. Он практически сопровождает каждую операцию. Любые попытки обналичивания, перевода денег в низко налоговую юрисдикцию моментально отразятся на НДС. И вопросов по этому налогу у ФНС возникает в настоящее время минимум – 1% от всего объема. С момента ввода системы АСК НДС число сомнительных операций сократилось в восемь раз. 15 миллиардов операций ежегодно отслеживаются налоговой службой в онлайн режиме.

Такое администрирование позволяет постоянно сокращать количество выездных проверок. В случае, если возникают вопросы по какой-то операции налоговая направляет не проверку, а уведомление, в котором указано, что в определенной операции содержится неуплаченный налог на добавленную стоимость. И ФНС просит уточнить свои налоговые обязательства или пояснить ситуацию. За 10 месяцев текущего года таких уведомлений направлено 660 тысяч. 90 тысяч налогоплательщиков добровольно уточнили свои налоговые обязательства на сумму 69 миллиардов рублей.

Это те методы, которыми предпочитает действовать Федеральная налоговая служба: не оказывать на налогоплательщика фискальное давление, а договариваться с ним. При этом налогоплательщики исполняют свои обязательства добровольно. И таких становится все больше.

Кто из налогоплательщиков самый аккуратный?

Мишустин: Мне кажется, аккуратность налогоплательщика зависит не от формы и размера собственности, а от его внутренней культуры. И нам, налоговикам все равно кто более аккуратный. Главное, чтобы закон был применен ко всем одинаково. Это важно.

На самом деле большой проблемой является недобросовестная конкурентность. Когда кто-то не платит налоги, не платит таможенные пошлины и потому его товар дешевле, то он злоупотребляет правом. Аккуратность в исполнении своих обязательств позволяет создавать среду добросовестной конкуренции во многих секторах экономики.

Какие налоги самые сложные или самые проблемные в администрировании?

Мишустин: Наверное, налог на добавленную стоимость является самым сложным. С ни связана необходимость отслеживать огромное количество операций. Но могу сказать, что здесь мы справились. Наша информационная система покрывает практически 100% операций связанных с этим налогом.

Вообще непросто строить систему налогового администрирования, если не подходить комплексно. Это и соответствующее место налогоплательщика, и необходимые ресурсы, содержащие информацию о налоговой отчетности компаний, и линейка личных кабинетов, позволяющих налогоплательщикам быстро и удобно исполнять свои налоговые обязательства. Могу сказать, что на сегодняшний день мы справились с основными вызовами, для того, чтобы построить хорошо функционирующую систему.

Почему реестр ЗАГС поручили ФНС России?

Мишустин: ЗАГС – это записи о нашем народонаселении. ЗАГСы ведут записи от рождения человека до его смерти, фиксируют все изменения (бракоразводные, смена ФИО и т.д.).Эти параметры определяют статус субъекта права (физического лица) в Российской Федерации. К сожалению, до недавнего времени эти учреждения не были объединены общей информационной базой. Отсюда возникали определенные накладки, ошибки у ведомств, которые напрямую пользуются информацией ЗАГСов (Фонд медицинского страхования, миграционная служба, Фонд медицинского и социального страхования, ФНС России и другие). Ошибки приводили, в том числе и к увеличению трансфертов из федерального бюджета. Чтобы этого не происходило ФНС России создала специальный Реестр, в котором содержится вся необходимая информация, обновляющаяся практически онлайн.

Нуждается ли система налогообложения транснациональных интернет компаний в России в изменении для увеличения сборов?

Мишустин: Конечно, бывает, что компании, работающие в тех или иных странах пытаются “оптимизировать” свои налоговые обязательства. Существуют, так называемые взаимосогласительные процедуры, применяющиеся в других странах, чтобы решить, как распределить налоги на прибыль той или иной компании, ведущей бизнес не в одной стране. Процедура эта достаточно сложная. В мире идет много разговоров о том, что необходимо выработать единые методологические подходы для подобных случаев.

Мы в России поступили несколько иначе. В США, например, налога на добавленную стоимость нет, но у нас такой налог существует. Поэтому мы ввели НДС на электронные услуги, которые иностранные компании провайдеры оказывают российским физическим лицам. Это был очень неплохой проект. Мы смогли поставить на учет большое количество компаний. А точнее 131. В том числе и крупнейшие.

По словам Мишустина компании-гиганты, как правило, добровольно и аккуратно исполняют свои налоговые обязательства: “Они настроены на сотрудничество и содействие в этой сфере. К настоящему моменту эти компании добровольно оплатили налогов на сумму около семи миллиардов рублей”.

Каковы перспективы введения в России Tax free? Как работает эта система в мире? И как ФНС, являющаяся сборщиком налогов относится к идее внедрить Tax free в России?

Михаил Владимирович рассказал, что перечень регионов, где система будет запущена в качестве пилотного проекта сейчас обсуждается в Правительстве. Это нововведение, по мнению главы ФНС России будет благотворно сказываться на экономике страны. Поскольку станет стимулом для иностранцев покупать больше российских товаров.

Какие юрисдикции будут исключены из оффшорных списков в следующем году?

Мишустин: Это зависит от самих юрисдикций. Если они начнут обмениваться информацией с налоговыми органами разных стран, в том числе и с ФНС России, значит соответственно будут исключаться из этого списка. Например, Виргинские острова уже исключены из оффшоров, поскольку начали делиться налоговой информацией.

Для того, чтобы наша страна стала полноправным членом мирового сообщества с точки зрения информационного обмена сделано было достаточно много. В первую очередь Россия подумала о своих гражданах. Поэтому, если гражданин нашей страны имеет за границей какой-то траст или структуру, и до сих пор не проинформировал Налоговую службу России (а на это давалось большое количество времени, изданы законы, позволяющие сделать это без опасений и максимально комфортно), он рискует оказаться в очень непростой ситуации. Являясь резидентом РФ, но не сообщив ФНС России об имеющемся имуществе или бизнесе в другой стране, можно попасть в очень нехорошую историю. Дело в том, что налоговые нарушения довольно жестко наказываются в любой стране.

С 2018 года около ста стран начнут использовать принятые стандарты отчетности, являющиеся базовой формой для обмена налоговой информацией о счетах налогоплательщиках в других странах. Но если раньше это делалось банком, в котором открыт счет, то теперь дело придется иметь с налоговой службой.

Если такая информация в автоматическом режиме будет направлена в ФНС России, а от России не будет подтверждения о том, что резидент РФ является, например, собственником той или иной компании, начнутся серьезные и неприятные последствия. Человеку будет невозможно доказать налоговым органам, что он выполнил налоговые обязательства перед своей страной.

Криптовалюта. Как, по-вашему. Надо подходить к налоговым аспектам обращения криптовалюты?

Мишустин: Назвав что-либо криптовалютой нужно понимать, что это еще не деньги. Чтобы стать деньгами ей нужно пройти довольно длинный путь. На сегодняшний день криптовалюта – это финансовый инструмент. Мы к нему аккуратно относимся. Министерство финансов и Центральный банк сейчас много говорят о том, что налогообложение должно вестись, как и в случае с финансовыми инструментами. Но отношение к криптовалюте, как к деньгам не совсем верное.

Еще необходимо определиться в том, что это такое, ввести соответствующее понятие в законодательство.(как в Финансовый, так и в Налоговый кодекс). После этого можно перейти и к налогообложению И я считаю, что облагать налогом такие операции необходимо.

Сегодня все говорят о глобальной мировой цифровизации. Вы предлагаете использовать новейшие цифровые технологии для повышения эффективности работы налоговой Службы. Какие новые возможности они могут дать?

Мишустин: Цифровизация – это такой мировой тренд. Мир меняется.трансформация экономики в цифровую среду формирует новый класс налогоплательщиков. В мире произойдет серьезная трансформация рабочих мест и экономики, связанная с использованием прорывных технологических решений. Это и ИИ, и роботизация определенных рабочих специальностей, биометрия, мобильные приложения и так далее.

Те же мобильные приложения в настоящее время становятся частью естественной среды. В том числе и среды налогоплательщика. Если говорить о налоговом администрировании, именно мобильные приложения помогают прийти в натуральную среду налогоплательщика и очень аккуратно туда встроиться. Такое встраивание позволит ФНС без какого-либо давления осуществлять все необходимые функции.

Например те онлайн кассы, которые работают в Российской Федерации, позволяют вообще отказаться от кассовой отчетности. Ее просто нет. Налоговая в режиме онлайн получает всю необходимую информацию. Раньше такой отчетности было 9 форм.

Тем, кто находится на упрощенном налогообложении и применяет новую ККТ, можно не сдавать отчетность. Зачем она нужна, когда вся информация поступает адресно и в соответствующем виде?

Цифровизация – это и новые вызовы и новые возможности. Для налоговой службы тут возможность расширять сервисность, возможность дистанционно проверять налогоплательщиков.

Что Вы считаете главным достоинством российских налоговиков?

Мишустин: Наверное, главное достоинство – это преданность делу. Дело у нас не простое.и без такой мотивации работать очень и очень сложно.

А главная проблема?

Мишустин: Наверное коллеги скажут о том, что у многих не самая высокая зарплата. Но я назову вам проблему немного другую. Мне кажется, что иногда недовольство части общества работой налоговых инспекторов или другими работниками Федеральной налоговой службы очень сильно обижает тех людей, которые исполняют свой долг.

В конце интервью Михаил Владимирович Мишустин поздравил с профессиональным праздником всех, кто когда-либо работал и работает в Федеральной налоговой службе.

7 thoughts on “Михаил Мишустин дал интервью телеканалу РБК”

  1. Я очень часто бываю в налоговой, и реально вижу, что изменения в лучшую сторону на лицо.

  2. Михаил Мишустин именно тот самый человек, который не боится никаких вопросов.

  3. Больших сумм не выигрывал. Считаю 13% с выигрыша, очень большой вычет. Особенно если выигрыш ниже среднего.

  4. Работаю налоговым инспектором довольна давно уже, и с высоты своего многолетнего опыта могу сказать что работать стало намного легче в том числе и благодаря Михаилу Владимировичу его не посредственного вклада в эту довольно таки непростую систему .

  5. Интересное интервью. Я вообще считаю, что Мишустин находится на своем месте. Непростом месте. За время работы ему приходилось принимать сложные решения. И поскольку на своей должности он уже довольно долго, по видимому его работа устраивает руководство страны. Что касается обычных плательщиков, то недовольные будут всегда, но то, что предпринимаются шаги навстречу, это факт.

  6. Работаю налоговым инспектором довольна давно уже, и с высоты своего многолетнего опыта могу сказать что работать стало намного легче в том числе и благодаря Михаилу Владимировичу его не посредственного вклада в эту довольно таки непростую систему .

  7. Очень понравилась позиция по поводу того, что Федеральная налоговая служба не оказывает на налогоплательщика давления, а договаривается с ним, заинтересовывает его.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code